浙江省政府2006年出臺的《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》為小微企業(yè)健康發(fā)展提供了很好的法治保障。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年初，浙江省小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到295萬家，占到了浙江企業(yè)總數(shù)的九成[1]。小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動技術(shù)創(chuàng)新、保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)突出。如此同時，小微企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是其中的外向型小微企業(yè)，不僅要面臨著來自國內(nèi)的市場風(fēng)險，還要面對在對外交往過程中來自海外的各類風(fēng)險，尤其是法律風(fēng)險。

　　截至2023年，浙江省貨物出口為35666億元，比上年增長3.9%，規(guī)模居全國第二位[2]，小微企業(yè)在外貿(mào)出口中占據(jù)重要地位。浙江省小微企業(yè)中，有相當(dāng)一部分都存在對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。相比較于傳統(tǒng)的大型企業(yè)，小微企業(yè)的抗風(fēng)險能力弱。由于規(guī)模較小，缺乏雄厚的資金實(shí)力，導(dǎo)致它們往往因缺乏抵押物和信用記錄，較難滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款條件。而且，在人才競爭方面，大型企業(yè)通常能夠提供更好的薪酬福利和發(fā)展機(jī)會，而小微企業(yè)由于資金缺乏等原因，內(nèi)部缺少優(yōu)質(zhì)法律人才，而且也較少接受外部專業(yè)的法律專家或者境外的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，通常只能通過互聯(lián)網(wǎng)或者朋友、親屬等了解境外的投資風(fēng)險，導(dǎo)致其在進(jìn)行對外發(fā)展時，管理團(tuán)隊(duì)缺乏足夠的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律專業(yè)知識，容易在風(fēng)險中面臨官司纏身的挑戰(zhàn)，甚至遭受滅頂之災(zāi)的可能。

　　一般而言，小微企業(yè)可能會遇到的常見風(fēng)險主要有以下幾類：

　　一是稅務(wù)合規(guī)風(fēng)險，不同國家之間，稅收規(guī)則差異巨大，小微企業(yè)可能會因?yàn)椴皇煜つ繕?biāo)市場的稅法，導(dǎo)致稅務(wù)申報不合規(guī)，可能會面臨罰款甚至業(yè)務(wù)受限的風(fēng)險。

　　二是知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，在國際市場上，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個重要的領(lǐng)域。如果小微企業(yè)沒有正確處理知識產(chǎn)權(quán)的問題，可能會面臨侵權(quán)訴訟，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和企業(yè)聲譽(yù)受損。

　　三是勞動法律風(fēng)險，不同國家和地區(qū)之間的勞動法律差異很大，如果小微企業(yè)在海外雇傭員工時違反了當(dāng)?shù)氐膭趧臃ㄒ?guī)定，可能會導(dǎo)致勞資糾紛，甚至可能面臨法律訴訟。

　　四是合同法律風(fēng)險，在簽定跨境合同時，如果小微企業(yè)沒有充分理解合同中的法律條款，可能會導(dǎo)致合同糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　五是外匯管理風(fēng)險，由于不同國家的外匯管理政策不同，小微企業(yè)在進(jìn)行跨境交易時可能會遇到外匯兌換、匯款等方面的問題，如果處理不當(dāng)，可能會影響資金流和業(yè)務(wù)運(yùn)營。

　　六是生態(tài)合規(guī)風(fēng)險，一些國家對環(huán)境保護(hù)有嚴(yán)格的法規(guī)要求。如果小微企業(yè)在海外投資或運(yùn)營時未能遵守當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保法規(guī)，可能會面臨重罰甚至被迫關(guān)閉。

　　七是數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險，在數(shù)據(jù)安全保護(hù)的背景之下，小微企業(yè)可能會由于不熟悉目標(biāo)市場的相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在風(fēng)險。

　　八是市場風(fēng)險，小微企業(yè)由于規(guī)模較小，市場競爭力相較弱，容易受到國際市場波動的影響，如需求不穩(wěn)定、消費(fèi)習(xí)慣差異大等。上述列舉的風(fēng)險只是一些小微企業(yè)在對外發(fā)展中遇到的一些常見的風(fēng)險，實(shí)踐中，很多小微企業(yè)都因?yàn)槿狈ψ銐虻膽?yīng)對上述風(fēng)險的能力，一不小心就導(dǎo)致訴訟纏身。如本田技研工業(yè)株式會社與重慶恒勝鑫泰貿(mào)易有限公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案，鑫泰公司因其出口的摩托車整車上標(biāo)有“HONDAKIT”的標(biāo)識，涉嫌侵犯本田株式會社的“HONDA”的商標(biāo)權(quán)。該案反映了小微企業(yè)在進(jìn)行對外貿(mào)易的過程中可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。再如波蘭某貿(mào)易公司訴蘇州某化纖公司國際貨物買賣合同糾紛案，蘇州化纖公司因未能充分履行貿(mào)易合同而被判決敗訴，反映了小微企業(yè)在對外發(fā)展過程中的合同履行糾紛。

　　如何才能更好幫助小微企業(yè)解決上述在對外發(fā)展過程中遇到種種風(fēng)險？如何才能成機(jī)制地推動小微企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，提高其對外發(fā)展的國際競爭力和抗風(fēng)險能力？如何才能為他們構(gòu)建一個低成本能夠迅速、便捷地獲取有關(guān)境外投資風(fēng)險的法律知識服務(wù)團(tuán)隊(duì)？

　　首先，可以鼓勵各地律師協(xié)會在志愿者服務(wù)中，有組織地定期向外向型小微企業(yè)提供法律幫助。我省現(xiàn)行的律師年檢制度中對律師每年從事的志愿服務(wù)時數(shù)就是鼓勵性要求，而且要求填報志愿服務(wù)時數(shù)，

　　2021年司法部、中央文明辦關(guān)于還印發(fā)有《法律援助志愿者管理辦法》，只需要結(jié)合現(xiàn)行律師志愿服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)具備此方面專業(yè)特長的律師有組織地開展志愿服務(wù)，就完全有可能實(shí)現(xiàn)為外向型小微企業(yè)提供常年免費(fèi)一般性的法律幫助。比如，可以為小微企業(yè)提供有關(guān)國際貿(mào)易法規(guī)、關(guān)貿(mào)協(xié)議、出口管制和經(jīng)濟(jì)制裁等方面咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)了解和遵守國際貿(mào)易規(guī)則；為小微企業(yè)提供國際知識產(chǎn)權(quán)申請、注冊、維護(hù)和維權(quán)等方面提供服務(wù)和咨詢；向小微企業(yè)解讀有關(guān)國家和地方的對外經(jīng)貿(mào)政策，幫助企業(yè)用好政策，享受政策紅利等方面的法律志愿活動。這樣一來，小微企業(yè)就可以通過這種定期的法律援助活動，便捷地獲取到一些法律、法規(guī)、政策的最新動態(tài)。同時，志愿律師也可以通過這種形式提高自己的專業(yè)水平，很好地和律師的后續(xù)教育制度相銜接。

　　其次，各地市的司法局也可以將為小微企業(yè)提供此方面的法律行政指導(dǎo)納入自己的行政職責(zé)范圍，在其職權(quán)范圍內(nèi)為小微企業(yè)提供幫助。比如各地司法局可以通過常態(tài)化的行政指導(dǎo)為小微企業(yè)提供境外商務(wù)專項(xiàng)法律服務(wù)。如建立預(yù)警預(yù)測機(jī)制，針對小微企業(yè)外向服務(wù)提供風(fēng)險預(yù)警和處置建議；編制企業(yè)涉外業(yè)務(wù)法律服務(wù)指引手冊，提供涉外公證、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、商事調(diào)解等業(yè)務(wù)指南；幫助企業(yè)完成合規(guī)風(fēng)險識別和管控，提供合規(guī)管理體系認(rèn)證指導(dǎo)。司法局還可以建立若干支專業(yè)項(xiàng)目法律顧問團(tuán)隊(duì)，根據(jù)近三年常見的本省涉及境外商務(wù)法律風(fēng)險編分團(tuán)隊(duì)，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)有組織開展研究應(yīng)對，提煉一般性的防范對策，為小微企業(yè)提供專業(yè)的法律咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，或者是在企業(yè)遇到法律糾紛時，提供法律原則和調(diào)解服務(wù)，幫助其維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　再次，有關(guān)政府部門還可以引導(dǎo)各類商會定期開展針對小微企業(yè)的研討會，交流會，為其提供法律支持。鼓勵民間組織建立國際商事法律公益服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展跨境爭議處置風(fēng)險分析研判、糾紛調(diào)解等。相關(guān)部門也可以選擇與高校法學(xué)院合作，利用學(xué)生的志愿服務(wù)活動，為小微企業(yè)提供法律支持。如清華大學(xué)法學(xué)院組織的公益普法宣講團(tuán)模式，通過組建由法律專業(yè)學(xué)生、年輕律師或退休法官組成的志愿者團(tuán)隊(duì)，利用業(yè)余的時間為小微企業(yè)提供法律咨詢和普法教育。此外，相關(guān)政府部門也可以向小微企業(yè)提供對外法律服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助，如可以出臺政策措施，對國際貿(mào)易摩擦案件涉訴的企業(yè)、商協(xié)會，給予應(yīng)訴律師費(fèi)用補(bǔ)助；也可以直接購買涉外法律服務(wù)，再以較低成本或免費(fèi)提供給小微企業(yè)適用。

　　最后，還可以利用數(shù)字化技術(shù)，比如利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過建立微信群、開發(fā)APP或者利用現(xiàn)有的法律服務(wù)平臺，為小微企業(yè)提供在線咨詢服務(wù)；利用在線教育平臺，為小微企業(yè)提供法律知識培訓(xùn)和講座，提高其法律意識和自我防范能力。同時鼓勵高校和商會一起共建這些網(wǎng)上服務(wù)平臺，使平臺信息時時確保更接地氣、更具專業(yè)、更求實(shí)用，各地律師協(xié)會也可以牽頭各地的律師事務(wù)所建立或整合在線涉外法律服務(wù)平臺，為小微企業(yè)提供咨詢、案例查詢、文書草擬等服務(wù)。

　　(系2024年度杭州市法學(xué)會研究課題成果)